西北黄土高原上，羊倌张老实丢了三只最值钱的种羊，这对于靠羊为生的他是天大的事。他报案，派出所让他等消息。他不甘心，自己开始找。从羊贩子到肉铺老板，从村长到乡长，他沿着蛛丝马迹一路向上，发现这几只羊竟牵扯到一笔扶贫款的去向。最初，没有人把他当回事。但随着他一次次“不懂规矩”的追问，那些隐藏在乡村祥和表面下的利益交换、官商勾结开始浮出水面。当县里的大人物开始坐立不安，想要用远超羊价的金额“私了”时，张老实却拒绝了。他要找的不是羊，而是一个公道。这场由一个老实人引发的“地震”，最终震动了整个县城。
用最朴素的镜头，讲述了一个最锋利的故事。主角并非英雄，只是一个被逼到墙角的普通人。影片的黑色幽默恰到好处，讽刺了基层治理的顽疾，其冷静克制的叙事风格让最后的爆发力十足。
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